中国“种业硅谷”:用一粒种子改变一个世界(3)

杨凌示范区财政局负责人介绍，财政部门在加大投入的同时，还制定了一系列资金管理办法，确定资金支持的范围和重点，强化使用绩效。财政管理逐步细化到每一个科研项目，进行全过程监管。

同时，示范区财政还着力强化重点改革，为科技成果产业化和农业增效农民增收提供制度保障;着力推进城乡统筹，努力做好乡村振兴示范工作。稳步加大民生和社会事业投入力度，民生支出占财政一般预算支出比重达到84%。

杨凌示范区生产总值从成立之初的3.83亿元，增长到2017年年底的141.3亿元;地方财政收入从最初的1369万元，增长到目前的21.9亿元，增长了近160倍。

陕西省省委政策研究室、省委改革办调研组认为，杨凌示范区创建20多年来，聚焦农业农村发展存在的实际问题，牢记使命、大胆探索、勇于实践，不仅在支撑引领旱区乃至全国现代农业发展方面作用巨大、效果显著，而且为实施乡村振兴战略提供了遵循，积累了经验，注入了动能。

锐意创新，杨凌永远在路上。

近日，国务院批复进一步支持杨凌示范区发展，要求杨凌按照“核心示范、带动旱区、服务全国”的定位，进一步加快以科技创新为核心的全面创新，力争到2025年杨凌示范区建设成为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区，新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区，具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地，为推动我国干旱半干旱地区农业现代化作出更大贡献。

国务院批复强调，继续加大对杨凌示范区发展的政策支持力度。

这意味着杨凌示范区的成就发展获得国家肯定的同时，将进一步获得国家层面支持。实现高质量发展，“种业硅谷”展翅欲飞。

短评

杨凌“基因”的启示

李忠峰

2018年是我国改革开放40周年，也是党中央、国务院批准设立国家杨凌农业高新技术产业示范区21周年。20多年来，杨凌示范区始终把科技创新作为立区之本，已从一个昔日偏僻小镇蝶变为“农科新城”，很好地实现了国家设立示范区的初衷和赋予的历史使命。回顾杨凌“基因”，给我们许多有益启示。

启示一，聚焦难题、深化改革是发展利器。杨凌示范区始终聚焦服务“三农”鲜明定位，把深化改革贯穿于各项工作始终。大力实施“3631”方略，建设全省一流的法治化、国际化和便利化营商环境;深入推进科技体制改革，健全优化“农科教相结合、产学研一体化”的新机制;试水干部人事制度改革，大胆尝试绩效挂钩的全员竞聘制;全面推行承诺制的“小政府、大服务”的行政管理体制改革;深化以产权为核心的农业农村综合改革，探索推动农业的适度规模经营。

启示二，创新是推动发展的不竭动力。杨凌示范区始终把创新作为推动现代农业发展的第一动力。制定配套政策和措施，依托辖区两所高校，紧扣创新良好人才、良好企业、良好知识产权保护、良好金融服务环境，着力促进人才要素、资金要素、科技研发机构和科技型企业聚集;强化平台建设，主动融入国家“三农”发展大局，强化协同创新，狠抓孵化基地建设;建立鼓励激励机制，打造“全域化”创新创业高地。

启示三，人才是赢得主动竞争的第一资源。杨凌之所以能快速发展，无不得益于引才育才用才优惠政策，吸纳了一大批高层次领军人才的集聚。同时，抢抓国家“双创”机遇，构建农业科技协同创新体系，激发大学生、返乡农民工等群体创新创业，从根本上破解了新时期谁来种地难题。

启示四，全方位、深层次扩大对外开放是必由之路。杨凌示范区紧抓“一带一路”契机，把“走出去”和“引进来”有机结合，建设“一带一路”国际合作交流中心，扩大展会辐射效应，以开放促生产、以生产促加工、以加工带基地，走开放型农业发展之路，着力打造世界先进农业品种、技术及发展模式示范基地、国际先进农业科技成果展示交易的重要中心。

来源:《中国财经报》2018年12月6日 记者/李忠峰 通讯员/梁琦 原题:《打造“种业硅谷”--财政支持杨凌示范区建设纪实》

文章来源：《中国畜禽种业》 网址: http://www.zgcqzy.cn/zonghexinwen/2020/0909/483.html