为打好我国种业翻身仗贡献广东方案广东经验广(3)

可以说，广东畜禽种业以“敢为天下先”的历史担当，以先行者和开拓者的身份探索创造了众多“率先”，为全国种业改革、创新实践提供了有益经验。

2 存在问题和建议

2.1 从大的发展环境看，2018 年机构改革前，畜禽种业一直处于产业发展的附属地位，导致“两场一基地”（保种场、核心育种场、良种扩繁基地）的生存无法保障，部分企业被迫到外省发展，种质资源和“粤字号”“国字号”的知名品牌面临流失甚至消失

本轮机构改革之前，无论是国家农业部还是省农牧主管部门，一直没有设置畜禽种业管理机构，只是把畜禽种业作为畜禽养殖产业链中的一环开展工作。近年来，随着国家环保与污染治理工作的开展，一些地方政府采取了“一刀切”的做法，对位于禁养区的“两场一基地”，既要求关停和搬迁，又没有给予相应的出路。主要表现，一是在划定禁养区时，没有公开征求意见，“两场一基地”被迫拆迁关闭。如南海种禽已被停产得只剩下原种场，祖代以及父母代场已被迫清空，新广农牧被要求2023 年搬离高明区。二是在划定禁养区时，没有规划安排转场的土地、拆迁补偿等救济措施，致使全省畜禽种业安全生产受到严重威胁，我省的国家种质资源和“粤字号”的黄羽肉鸡知名品牌也面临流失甚至消失困扰。如新广和墟岗黄公司不得不转向贵州、云南、广西发展，如不尽快解决他们的生存空间，我省经数十年选育审定的30 多个品种（配套系、地方品种）和一批待审定品种也将付诸东流。三是位于非禁养区的“两场一基地”因一些地方政府不作为而致发展需要改扩建无法实施。

建议：①从“国之大者”的高度，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，明确畜禽种质资源是保障国家粮食安全与重要畜禽产品供给的战略性资源，是农牧业科技原始创新与现代种业发展的物质基础，明确畜禽种质资源保护的基础性、公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则。要完善这一战略性资源的保护和利用体系，守好用好老祖宗留下的种质资源。

②各级政府在制定和实施环保政策时，对“两场一基地”要进行保护或保护性迁移，未经省以上种业主管部门批准，不得清拆。

③严禁随意将“两场一基地”列入禁养区或拆迁改作其他用途。个别因国防、国家重大基础设施建设需要被征用的“两场一基地”，地方政府应该规划好供其生产的转移区域，并给予合理的搬迁转场补偿，帮助其正常生产。

④地方政府扩大禁养区范围时，应对“两场一基地”区别对待，切实保护其稳定发展，以进行更多的地方品种开发和保护，开展品种或配套系审定工作，为把饭碗牢牢端在自己手里和发展我国种业做出贡献。

⑤发生重大疫情时，各级政府应迅速启动对“两场一基地”的救济保护措施。如果种都没有了，发展畜牧业和畜产品的保供给就会成为一句空话，对乡村振兴、菜篮子供应也会受到重大影响。

2.2 涉农资金统筹后，用于扶持和发展种业的资金越来越少

近年连最基本的保种资金都无法保障，更难有支持育种选种和良种基地建设资金。

建议：省政府加大财政稳定投入力度，设立种业大专项，用于支持建设“两场一基地”可持续发展和种业重大专项研究、应用开发等。并制订严格的资金管理和绩效考核评价机制，防止出现腐败项目、劳民伤财工程。

2.3 核心种源依赖引进品种，本地品种退化严重

我省畜禽种源基本是“以我为主、自主创新、引育结合”（详见《广东省畜禽种业种源情况》）。瘦肉型猪以国外引进的杜洛克、长白、大白等品种为主，有实力企业经自主选育新品系形成本土化品种，引进品种淘汰或性能退化后又从国外引种。4 个本地猪品种，除小耳花猪开发利用比较好，其他3 个品种以保护为主；家禽黄羽肉鸡（俗称优质鸡），以地方品种为主并通过选育成为众多新品种，白羽肉鸡种鸡（俗称快大鸡）全部靠进口，导致饲料转化率高、能快速提供肉源的白鸡在本省饲养量仅5000万只。鹅以本省4 大地方品种为主但没有专业育种公司；我省肉鸽饲养量约占全国一半，以引进品种为主，国家公布的品种名录占全国一半，但在养品种杂、性能退化严重。奶牛以进口种牛、冻精和使用国产冻精相结合。肉牛和羊的饲养量少，以本地品种为主。不少本地品种保种场管理不善，如某胡须鸡保种场连保种核心群的系谱都没有，饶平和蕉岭的粤东黑猪已近灭绝或种群数量极少，遗传资源的品种特性退化严重。华南中蜂是特色品种，但缺乏支持开展系统选种育种，种性退化。

文章来源：《中国畜禽种业》 网址: http://www.zgcqzy.cn/qikandaodu/2021/0715/824.html